对市十六届人大三次会议第390号
建议的答复
衡公建复〔2024〕2号（A 类）
何荣辉代表：
您提出的第390号建议《雷速体育,雷速直播以向善的力量引领模范好人参与基层纠纷善治的建议》收悉，我局高度重视，明确该建议为年度重点办理件，多次与代表及会办单位市司法局进行沟通，结合“枫桥经验”“公安民调”等工作，进一步推动基层纠纷处置化解等相关工作落实。根据办理工作情况，现答复如下：
“好人”指乐意于帮助或关怀其他人而不以自身利益为出发点的人。衡量好人的其中一个标准是“做好事”，即做一些有利于他人的事，而并以自身得到相应的利益为目的。“模范”是被认为值得仿效的人或物，学习、工作中值得树为典型的人才或事迹。在基层治安和社会稳定治理中，“模范好人”的带动性、引领性，在矛盾纠纷处置化解上起到了积极的作用。
近几年，市公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，继承和创新群众工作，拓宽基层治理方式，成功推行“模范好人”参与基层治理，有效化解了一批有影响的群众矛盾纠纷，为基层治安稳定打下基础。为确保相关工作的落地落实，我们主要做了以下几个方面的工作：
1.充分调研，树立典型，强化培训，推动“模范好人”参与基层治理。
为更好地发挥“模范好人”在基层治理中的作用，进一步提升群众矛盾纠纷化解率，市公安局治安支队通过信息化手段广泛开展业务指导培训，理论与实际相结合，让参训人员充分感受到“模范好人”对基层治理工作发展的带动性、引领性，并将“模范好人”这股向善力量带入到基层治理实际工作中，进一步推动基层矛盾纠纷处置化解工作，也为提升公安民调助力。2023年，市公安局治安支队结合“枫桥式公安派出所”创建及全市派出所“暖心工程”暨基础建设提质升级行动，先后多次赴衡阳县公安局岘山派出所调研指导加强派出所工作，创新提出利用该所2名道德模范民辅警的优势资源，集结辖区内各类模范好人，凭借该群体在群众心目中的信服力，组建一支“道德好人工作队”，”建立“道德模范调解室”。
市司法局通过推荐、自荐等方式，遴选并吸收热心公益事业、愿意从事调解工作的“模范好人”加入人民调解组织，为“模范好人”参与基层纠纷治善提供更阔的空间和更大的平台。据市司法局反映，现已与部分“模范好人”取得通联，推荐他们到驻地调解委员会加入人民调解组织。依据各地调解会实际，积极探索实施以政府购买服务的形式优先招聘具有心理咨询师、律师、教师、医师等专业背景的模范好人成为专职人民调解员。积极推荐模范好人调解员参加省级业务培训，市级每年按比例安排轮训，县级每年安排模范好人调解员全员参加业务培训，做到全员参训整体提高。在工作保障上，认真落实财政部、司法部《雷速体育,雷速直播进一步加强人民调解工作经验保障的意见》和有关规定，加大协调力度、推动落实司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解员补贴经费（按照《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理办法》执行）及人民调解员培训、表彰经费，保障足额到位。积极挖掘模范好人调解成功案例，表彰调解员先进事迹，培育模范好人“金牌调解员”，营造“有纠纷找调解”的浓厚社会氛围，不断增强模范好人调解工作的群众参与度、认可度和社会影响力。
2.争取支持，吸纳资源，打通服务群众、化解纠纷的“最后一公里”。
2023年以来，衡阳县公安局岘山派出所在争取到县局党委和岘山镇党委支持组建“道德模范调解室”以来,该所已成功化解各类纠纷矛盾50余起，矛盾纠纷调处成功率达100%，辖区发案率同比下降35%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的善治格局，得到了省、市、县领导的高度肯定，相关经验做法先后被中国警察网、湖南公安等权威媒体报道、转载。为推广先进经验，我们对警情前20的派出所开展分析研判，并提出了对策，计划在全市警情前20位的派出所推行专兼职调解员全覆盖，进一步推进我们的办理工作取得实效，相关工作长效发展。
今年以来，市公安局治安支队积极指导、鼓励派出所因地制宜、利用自身优势资源组建调解队伍，打通服务群众、化解纠纷的“最后一公里”。目前全市197个派出所均通过聘请、购买服务、吸纳志愿者等方式实现了专兼职调解员全覆盖。衡南县公安局云集派出所争取党政支持，由镇政府支出，通过以奖代补形式吸纳、返聘了该县退休司法所长李容担任该所专职人民调解员，将该所调解室正式命名为“李容调解室”，目前已是该所群众工作的名片，2023年该所凭借“李容调解室”等先进工作经验荣获第三批全国“枫桥式公安派出所”荣誉称号。衡山县公安局城关派出所充分利用辖区内乡贤资源，争取党政支持，将2名退休村支书通过政府购买服务方式，返聘到所里担任专职调解员，并成立“心悦调解室”，成功处置化解了一批基层矛盾纠纷。高新分局华兴派出所、长丰派出所、金龙坪派出所吸纳辖区法律工作者（律师等）进入兼职调解员队伍，分别成立“警律联调”调解室。
感谢您对公安工作的关心和支持。
衡阳市公安局
2024年7月5日
责任领导：吴 起 承办人：尹振旭 周 伟
联系电话：18607346856，0734-8208037
公开情况：公 开
抄 送：市人大常委会代表工委，市政府办
