各县市区、市直园区第四次全国经济普查领导小组办公室：

　　普查登记是经济普查的关键环节，直接决定着整个普查的数据质量和工作进度。为做好全市第四次全国经济普查登记工作，根据《国务院雷速体育,雷速直播开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）、《湖南省人民政府雷速体育,雷速直播认真做好第四次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2018〕11号）等文件要求，结合12月下旬省、市经普办主任工作会议精神，现就四经普普查登记工作提出以下指导意见，请认真贯彻执行。

　　一、普查登记时间

　　第四次全国经济普查的标准时点为2018年12月31日。

　　普查登记时，时点指标填写2018年12月31日数据，时期指标填写2018年1月1日-12月31日数据。

　　全市将于2019年1月1日至4月30日进行普查登记和数据采集工作。

　　二、普查登记对象

　　普查对象为全市范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《统计单位划分及具体处理办法》（国统字〔2011〕96号）和普查方案规定的《普查单位划分规定》进行界定。

　　根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）和《三次产业划分规定》，第四次全国经济普查的普查范围具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐营业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。

　　三、普查登记方式

　　对法人单位和产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记。对个体经营户在全面清查的基础上，按照《第四次全国经济普查个体经营户抽样调查方案》进行抽样调查。

　　各县市区、园区普查机构原则上按行政区域组织实施普查。对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位，应分别对每个法人单位进行登记。

　　一套表单位登录湖南统计联网直报平台填报普查表，非一套表单位和个体经营户采用PAD或网上报送等方式填报普查表。

　　金融、铁路等部门和军队系统按照《部门实施普查的办法》组织实施普查登记工作。

　　四、普查登记内容和普查表

　　普查的主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。根据不同的普查对象，其普查内容也有所不同，具体分为四类普查表：

　　（一）一套表单位普查表

　　包括一套表单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等内容。

　　（二）非一套表单位普查表

　　包括非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、部分行业经营情况、固定资产投资情况，以及行政事业单位、民间非营利性组织主要经济指标等内容。

　　（三）个体经营户普查表

　　包括个体经营户基本情况、雇员支出、税费、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经济指标。

　　（四）部门普查表

　　包括金融、铁路部门及军队系统负责普查的单位基本情况、从业人员情况、财务状况、业务情况等内容，以及领导小组办公室其他成员单位负责提供的主要业务量情况。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，充分认识工作的艰巨性和复杂性。正式登记截至4月30日，但受春节长假、调查对象财务年报延迟等原因的影响，真正开展登记的工作时间不足两个月。对此，各级要有清醒的认识，统一思想，加强组织，抽调精兵强将，确保普查登记如期圆满完成。

　　（二）科学规划，统筹安排入户登记各项工作。各级各地方要分清轻重缓急，科学安排上门入户时间，确保各类普查对象数据应统尽统。对于登记难度大、有可能出现异常情况（歇业、改制、迁移）的调查对象宜及早登记。春节之前，力争完成全部个体户抽样调查的登记工作，春节后重点抓好非一套表单位入户登记及“四上”单位的上报。要边登记，边审核，边验收，边上报，严禁积压单位、带错上报。

　　（三）扼守底线，坚持依法普查。各级普查机构和普查人员要严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国经济普查条例》及相关规定组织开展工作，不得篡改普查资料、编造普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据。对在普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务，不得擅自发布普查数据，不得对外提供、泄露经济普查取得的能够识别或者推断单位和个人身份的资料，或者将其用于经济普查以外的目的。

　　（四）实事求是，严格落实工作要求。对于普查底册未发现的单位及时新增，对于清查中不合格单位及时纠正，坚决杜绝不合格单位报数；严禁代填代报，“四上”单位必须坚持独立报数，非“四上”单位必须入户核实，当面采集，盖章签字，个体户要按方案要求实地入户；及时发放“两员”的劳动报酬，确保经济普查平稳开展。

　　（五）明确职责，确保登记质量。各级普查机构应当根据《普查全面质量管理办法》，结合实际，制定经济普查全过程质量控制办法和实施细则，进一步完善细化普查业务流程，明确各级、各部门、各专业的职责任务，规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查实施全过程质量管理，确保普查登记工作质量。

　　衡阳市第四次全国经济普查领导小组办公室

　　                                          2018年1月4日