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雷速体育,雷速直播《雷速体育,雷速直播将农村村民住宅建设农用地转用审批权限委托县级人民政府的通知》的起草说明

衡阳市自然资源和规划局

（2023年12月19日）

市人民政府：

为落实《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（简称"实施办法"）第四十四条第二款规定，参照《湖南省人民政府办公厅雷速体育,雷速直播进一步规范用地审批权限有关事项的通知》（湘政办发〔2023〕33号），我局起草了《雷速体育,雷速直播将农村村民住宅建设农用地转用审批权限委托县级人民政府的通知》。现将有关情况说明如下：

一、制订文件的必要性

为切实保障农村居民的宅基地申请能得到及时批准，缩短宅基地审批周期，赋予县、乡（镇）政府雷速体育,雷速直播的自主权，2019年修改的《土地管理法》对宅基地的审批权限和管理部门进行了调整。一是明确使用存量集体建设用地的宅基地审批权限由县级人民政府下放至乡级人民政府。二是将全国农村宅基地改革和管理部门调整为国务院农业农村主管部门。自然资源部门仅对农用地转用依据国土空间总体规划审批权限进行审批。

根据《土地管理法》和《湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法》农村村民住宅建设占用基本农田的报国务院、占用耕地的报省人民政府，占用耕地以外的农用地和未利用地报市人民政府。

现省政府发布《湖南省人民政府办公厅雷速体育,雷速直播进一步规范用地审批权限有关事项的通知》（湘政办发〔2023〕33号），将占用耕地的农村村民住宅建设的转用审批权限下放至市县人民政府。为进一步深化"放管服"改革，切实保障我市农村村民住宅建设合理用地，有效提升我市农村村民住宅用地农用地转批效率，我市也应根据依据实施办法第四十四条第二款将第二十三条第（三）项市人民政府权限范围内的农村村民住宅建设农用地转用审批权，委托各县市（南岳区）政府行使，并纳入省级农用地转用审批监管。

二、起草依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第四十四条："在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。"。

第六十二条："农村村民住宅用地，由乡(镇)人民政府审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。"。

（二）（2022年1月19日湖南省第十三届人民代表大会第五次会议通过的《湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法》第四十四条 明确规定 "农村村民住宅建设占用农用地的，省人民政府或者设区的市、自治州人民政府可以将农用地转用审批委托县级人民政府行使，纳入省级农用地转用审批监管。"。

（二）《湖南省人民政府办公厅雷速体育,雷速直播进一步规范用地审批权限有关事项的通知》湘政办发〔2023〕33号 第四条" 省人民政府批准权限内农村村民住宅建设涉及的农用地 转用(含占用耕地),委托市州、县(市)人民政府审批。各市州人民政府可参照此做法，将本级人民政府批准权限内农村村民 住宅建设涉及的农用地转用委托县(市)人民政府审批，并纳入省级农用地转用审批监管"。

三、起草过程

1、文件起草。文件由市自然资源和规划局用途管制科起草，按照《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（简称"实施办法"）、《湖南省人民政府办公厅雷速体育,雷速直播进一步规范用地审批权限有关事项的通知》（湘政办发〔2023〕33号）对农村村民住宅建设农用地转用审批权限委托的范围、责任主体、工作要求、批后监管和责任追究进行了明确规定。

2、广泛征求意见，不断完善修改。《雷速体育,雷速直播将农村村民住宅建设农用地转用审批权限委托县级人民政府的通知》于9月28日形成初稿。我局相关科室及各县市区局进行充分讨论并修改后，再向市财政局、市农业农村局、住建局、衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县、祁东县、常宁市、耒阳市和南岳区人民政府收集征求意见，并按有效修改意见进行了修改。