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“奋力实现有效衔接工作创先争优”“全面推进乡村振兴走在全省前列”“为加快推进衡阳区域中心化进程提供有力支撑”……3月22日，2023年衡阳市乡村振兴工作会议明确提出，今年全市乡村振兴工作将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，坚定不移守住不发生规模性返贫的底线，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，统筹建设宜居宜业和美乡村，夯实中国式现代化的农业农村基础。

去年干得怎么样——

盘活农村集体资产，认定“乡村车间”1151个

梳理会议内容，记者发现，去年衡阳乡村振兴主要干了三方面的大事——牢固守住不发生规模性返贫底线,推动脱贫群众收入稳步提升,扎实推进乡村建设、乡村治理等具体工作。

2022年，我市开展两轮防返贫监测帮扶集中排查，新识别纳入监测对象1283户、4096人，累计消除风险4346户、10884人，没有发生规模性返贫现象。

在增收方面，脱贫人口、监测对象人均年收入进一步增长，增速高于全市农村居民人均可支配收入增速；盘活农村集体资产，首创提出并认定“乡村车间”1151个，其中就业帮扶车间691家，吸纳农村人口就业4万人，全市开发乡村公益性岗位7495个，脱贫人口和监测对象外出务工达到12.89万人，做到三个“只增不减”；坚持落实易地搬迁集中安置区“一区一方案、一户一项目”产业帮扶要求，建成小型工业园区4个，农牧业产业基地（园区）183个，商贸物流园区和冷链仓储基地46个，旅游产业发展项目2个。

全市去年完成农村户厕改（新）建5万多户，完成农村公厕新建任务200余座，在开展美丽乡村建设中，全市有1个村入选2022年中国美丽休闲乡村名单、3个村纳入省美丽乡村示范村创建名单。乡村治理标准化体系初步建立并得到有效推广，“万雁入乡”行动和发展“乡村车间”经验做法获得国、省主流媒体宣传报道，“湾村明白人”“屋场恳谈会”“五色花”“积分制”管理等一批乡村治理模式和经验，分别在国、省重要会议上作经验发言，特别是“湾村明白人”入选全国乡村治理典型案例，面向全国推介推广。

今年打算这样做——

“守底线、抓发展、促振兴”贯穿乡村振兴全过程

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“精准扶贫”理念提出十周年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。

在安排部署今年乡村振兴工作中，我市把“守底线、抓发展、促振兴”作为主线贯穿进乡村振兴全过程。

比如，明确要求巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。今年，农村低保将提标至5000元，防返贫监测基准线对标提高到7500元，各县（市）区要进一步规范对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除三大环节，切实做到早发现、早干预、早帮扶。

再如，要多措并举拓宽增收渠道，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。做好“土特产”文章，健全落实帮扶产业项目联农带农机制，全面推进巩固拓展产业扶贫成果重点项目、巩固拓展脱贫攻坚成果示范园等优势产业项目建设；加强现有乡村车间运营指导，继续鼓励新建一批乡村车间，将奖补政策延续到2025年，推动乡村车间稳存量、扩增量、提质量；扎实推进防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划+”就业促进行动，支持脱贫人口外出务工，设立公益性岗位和在乡村建设领域采用以工代赈模式，优先吸纳脱贫劳动力务工就业，确保有意愿有劳动能力对象全部务工就业。

我市还对建设宜居宜业和美乡村作出了具体部署，要求一手抓硬件建设，一手抓软件建设。

在抓硬件建设方面。将坚持以乡村治理标准化为抓手，大力实施农村人居环境整治提升行动，高质量完成年度农村户厕改（新）建、农村公厕新建任务；持续开展村庄清洁行动和绿化美化亮化，引导农民养成良好卫生习惯，健全长效保洁机制。

在抓软件建设方面。大力推行“湾村明白人”“屋场恳谈会”“积分制”管理等基层治理模式，深入推进平安乡村建设和清廉乡村建设，提升农村精神文明建设水平，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批乡村治理示范村镇。